Правительство Новгородской области ответило на высказывания Юрия Бобрышева о жилье для детей-сирот
Руководители профильных департаментов правительства Новгородской области прокомментировали заявление мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева.
Напомним, Юрий Бобрышев назвал возбужденное против него уголовное дело по факту неисполнения решения суда о предоставлении жилья детям-сиротам политическим заказом. Дело, возбужденное СУ СК РФ по Новгородской области, было отменено прокуратурой региона.
Анатолий Осипов, руководитель департамента образования и молодежной политики Новгородской области:
— Департамент образования и молодежной политики Новгородской области не согласен с заявлениями Юрия Бобрышева и считает необходимым заявить, что не вся информация в СМИ соответствует действительности.
В 2014 году бюджету Администрации Великого Новгорода были предусмотрены 32,9 млн. рублей на обеспечение жильем 30 детей-сирот. Цитирую слова, которые приводит издание Великий Новгород.ру.: «Да, мы их не использовали. Но они никуда не исчезли. На то есть свои причины».
На мой взгляд, основная причина – бездействие Администрации Великого Новгорода. На 1 сентября 2014 года не было принято никаких мер к выполнению переданных ей полномочий по обеспечению жильем детей-сирот. Предусмотренные на эти цели денежные средства не осваивались. Совершенно справедливо по отношению к детям-сиротам, что в сентябре 2014 года на заседании Новгородской областной Думы было принято решение о перераспределении субвенции в размере 32,9 млн. рублей бюджетам муниципальных районов области, имеющим готовый жилой фонд. И 30 детей-сирот в 9 районах области получили квартиры.
Мэр утверждает, что в 2014 году «в области было принято решение ничего не строить». Однако хочу напомнить, что 431 Областным законом от 24.12.2013 органам местного самоуправления районов области и городского округа переданы полномочия по приобретению и (или) строительству жилых помещений для детей-сирот. Тем не менее, в 2014 году в Великом Новгороде детям-сиротам было выделено только две квартиры из освободившегося жилищного фонда, хотя очередь составляла 103 человека.
Хочу прокомментировать еще один факт. В связи с тем, что в течение последних трех лет детям-сиротам Администрацией Великого Новгорода не предоставляются квартиры, растет число судебных решений по этому вопросу. По имеющейся в департаменте информации в Великом Новгороде не исполнено 78 судебных решений об обеспечении детей-сирот жильем.
Приведу статистику по годам.
В 2007 году в Великом Новгороде приобретено 5 жилых помещений.
В 2008 – 26, в 2009 – 43, в 2010 – 14 жилых помещений, в 2011- 8.
В 2012 году на обеспечение жильем 56 детей-сирот было выделено 42 422,6 тыс. рублей, из которых – 26 517,8 тыс. рублей не освоены. Квартиры детям-сиротам не предоставлялись.
В 2013 году очередь выросла до 76 человек. При этом предоставлено 12 квартир: 9 – за счет субвенции, предусмотренной бюджету Администрации Великого Новгорода в 2012 году, 3 – из освободившегося муниципального жилищного фонда.
По словам мэра, очередь составляет 282 человека, причем треть из них — около 80 – жители самого областного центра. Это не так. По информации управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода, с 2011 по 2014 год на учет в Великом Новгороде из других муниципальных районов встали только 39 детей-сирот. Это право давал областной закон № 468 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот» от 6 мая 2005 года, в соответствии с которым сироты в том числе имели право на получение жилой площади не по месту их жительства. Например, в случае отсутствия по месту жительства возможности трудоустройства по полученной профессии, проживания родственников в другом населенном пункте или при отсутствии по месту жительства пригодного для проживания жилья.
Действовал этот закон до сентября 2014 года и утратил силу в связи с принятием областного закона от 05.09.14 № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот».
К сожалению, ситуация с бездействием Администрации Великого Новгорода стала печальной тенденцией. Для справки. За последние 4 года (с 2011 по 2014) в области обеспечено жильем 764 человека из числа детей-сирот. Из них в Великом Новгороде – только 22.
Галина Питерова, заместитель руководителя департамента финансов Новгородской области:
— С 2008 года областным законом от 14.12.2007 № 219-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования и по решению вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми, оставшимися без попечения родителей» муниципалитеты наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Департамент финансов Новгородской области сообщает, что в период с 2010 по 2014 годы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципалитетам за счет средств областного и федерального бюджетов выделено 907,0 млн. рублей, обеспечено жилыми помещениями 974 человека.
Великому Новгороду за этот же период выделено 98,4 млн. рублей, или 10,8 % от общей суммы, обеспечено жильем 36 детей-сирот (4 % от общего числа обеспеченных жильем).
В областном бюджете на 2012 год городскому округу для приобретения (строительства) жилья 56-ти детям-сиротам было предусмотрено 42,4 млн. рублей. Администрация Великого Новгорода обеспечила освоение лишь 15,9 млн. рублей, или 37,5 %. Квартиры получили только 9 детей-сирот, причем в 2013 году.
В 2014 году городскому округу выделено 32,9 млн. рублей.
В сентябре 2014 года в адрес Правительства Новгородской области поступило письмо Администрации Великого Новгорода от 04.09.20014 № М22-3945-И за подписью заместителя Главы Администрации Великого Новгорода Беловой М.В. с просьбой перенести ассигнования 2014 года на 2015 год в связи с невозможностью их освоения. Областным законом от 02.10.2014 № 63-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» 32,9 млн. рублей были перераспределены другим муниципалитетам.
Неудовлетворительное освоение городским округом выделяемых средств в основном и привело к росту числа детей-сирот, не обеспеченных жилыми помещениями, с 8 человек в 2011 году (2,5 % от общего числа нуждающихся) до 164 человек в 2015 году (25,7 % от общего числа нуждающихся).
Владимир Петров, руководитель департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области:
— В 2013 году в соответствии с Постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 № 167 «Об утверждении Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по строительству (приобретению) жилья для детей-сирот были переданы на областной уровень – департаменту строительства и дорожного хозяйства Новгородской области.
В ходе обсуждения проблемы обеспечения жильем детей-сирот впервые было принято решение о строительстве новых домов, поскольку жилые помещения на вторичном рынке недвижимости не всегда соответствовали необходимым требованиям. Был проведен аукцион на строительство «под ключ» трех 24-квартирных жилых домов в Боровичском муниципальном районе, Новгородском муниципальном районе, а также в Великом Новгороде, предмет которого включал разработку проектной документации. Контракт на строительство домов был заключен 1 августа 2013 года. Согласно проектной документации стоимость квадратного метра жилья составила 34,4 тыс. руб./кв.м. (рыночная стоимость первичного жилья в 2013 году – 45,07 тыс. руб./кв.м., вторичного – 49,82 тыс. руб./кв.м.)
В период начала строительства в Великом Новгороде численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не обеспеченных жильем, составила 103 человека.
В связи с тем, что полномочия по обеспечению жильем детей-сирот не исполнялись надлежащим образом на протяжении нескольких лет, строительство вышеуказанных объектов оказало незначительное влияние на сложившуюся ситуацию.
К сожалению, подрядные организации не укладывались в установленные сроки исполнения строительных работ, в результате чего Губернатором Новгородской области было поручено ведение усиленного строительного контроля.
На сегодняшний день строительство 24-квартирных жилых домов для детей-сирот в Новгородском районе, а также в Великом Новгороде находится на завершающем этапе. В мае 2015 года объекты будут сданы в эксплуатацию.
Ирина Николаева, руководитель департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области:
— Как руководитель департамента считаю необходимым пояснить ситуацию в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, 99.
Многоквартирный дом по указанному адресу построен для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним категорий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года (далее бывшие военнослужащие).
Полномочия по обеспечению данной категории граждан относятся к полномочиям Российской Федерации, которые переданы субъектам Российской Федерации и реализуются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Областным законом 1 апреля 2011 № 957-ОЗ полномочия Новгородской области по обеспечению жильем бывших военнослужащих переданы органам местного самоуправления.
В 2011 году по заявке Администрации Великого Новгорода для обеспечения жильем бывших военнослужащих, в бюджет городского округа Великий Новгород перечислены субвенции в сумме 328,9 млн. рублей. За счет средств субвенций построен и сдан в эксплуатацию многоквартирный дом по вышеуказанному адресу.
В связи с инвентаризацией очереди бывших военнослужащих и снятием их с учета, только 59 квартир было предоставлено гражданам данной категории, остальные квартиры остались нераспределенными.
Действительно, администрация Великого Новгорода обращалась в Правительство Новгородской области о разрешении на предоставление нераспределенных квартир другим льготным категориям граждан, однако, поскольку субвенции носят целевой характер и предоставлены исключительно на цели, установленные Федеральным законом, ни Правительство Новгородской области, ни органы местного самоуправления не имеют права на принятие решения об изменении целевого использования жилых помещений, построенных для бывших военнослужащих, без решения Российской Федерации, подтвержденного нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нецелевое использование как выделенных средств, так и жилых помещений, построенных для бывших военнослужащих за счет субвенций, для других целей влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также ранее заявление Юрия Бобрышева прокомментировал депутат Думы Великого Новгорода, председатель комиссии по законодательству и местному самоуправлению Константин Демидов.
