Юрий Бобрышев: вопрос народного бюджетирования давно назрел

Масштабные работы по благоустройству в последние годы развернулись в большинстве городов России — и речь совсем не обязательно идет о мегаполисах. В конце июля президент Владимир Путин подписал закон, который создает правовую основу для «народного бюджетирования» на муниципальном уровне. Он дает возможность жителям городов самим выбирать, на что нужно в первую очередь потратить бюджетные деньги — это может быть ремонт улицы или ДК, благоустройство сквера. Обязательное условие для проведения работ — общественный контроль.

Законопроект внесла в Госдуму «Единая Россия». Секретарь Генсовета партии Андрей Турчак отмечал, что в документе объединяются лучшие региональные практики — сама программа работает в отдельных областях с 2011 года, однако объем бюджетных средств, которые тратят с учетом мнения граждан, пока составляет порядка 1%.

«Президент поддержал нашу инициативу распространить «народное бюджетирование» на всю страну, назвав такой принцип взаимодействия общества и власти «живым», и предложил в разы увеличить долю бюджетных расходов, направленных на решение вопросов, обозначенных гражданами. Когда за людей все решают чиновники, когда их не слушают и не слышат, наши граждане зачастую получают совсем не то, в чем действительно нуждаются. А ведь жителям всегда виднее, как сделать жизнь на их территории лучше. Именно поэтому они должны иметь возможность влиять на ситуацию», — сказал Андрей Турчак.

С течением времени количество реализуемых проектов увеличивалось кратно. К примеру, в 2015 году их было чуть более 2600 по всей стране, в 2016 году — уже почти 9 000. На конец 2018 года 33 субъекта РФ включили инициативное бюджетирование в состав своих региональных программ. Теперь же оно будет работать по всей стране.

Параллельно с существующими региональными программами «народного бюджетирования», сопровождением благоустройства территорий и объектов занимается партпроект «Единой России» «Городская среда».

«Меньше половины жителей участвуют каким-либо образом в приемке работ и чуть больше половины — в общественных обсуждениях. Мы хотели бы, чтобы ситуация изменилась. Для этого проект «Городская среда» разработает партийные механизмы привлечения большего количества людей на общественные обсуждения и приемки работ», — сказал координатор проекта «Городская среда», депутат Госдумы Павел Качкаев.

При этом парламентарий подчеркнул, что людям важно, в каких условиях они живут — есть ли уличное освещение, уложен ли асфальт во дворе, установлена ли детская площадка.
«Если буквально 25-30 лет назад нас больше беспокоило, чтобы вода горячая в кране была и свет не выключали — постоянно аварии случались — то, когда эти проблемы во многом решены, нас начинает волновать пространство, в котором мы живем», — подчеркнул Павел Качкаев.

Партпроект позволяет учесть мнение граждан и обеспечить общественный контроль за ходом работ. К примеру, в 2019 году с его помощью в стране благоустроили около 11 тысяч дворов и почти шесть тысяч общественных пространств — это парки и скверы, аллеи и площади. В общей сложности на работы направлено более 40 миллиардов рублей. Порядка 5 миллиардов из них — софинансирование регионов.

В 2020 году процесс проведения общественных обсуждений осложнился — из-за пандемии. Тем не менее, в плане еще около четырех тысяч парков и скверов и девяти тысяч дворов. Общее финансирование — более 43 миллиардов рублей.

«Сейчас все зависит от активности людей. Они решают на собраниях, что им нужно — только потом дизайнеры и архитекторы готовят проекты, а власти выделяют на их реализацию финансирование. Проект «Единой России» «Городская среда» — это мостик между мнением жителей конкретного двора и воплощением его в жизнь», — подчеркнул Павел Качкаев.

В следующем году предполагается сохранение финансирования по проекту «Городская среда». В совокупности с новым законом о «народном бюджете» это позволит благоустроить еще больше дворов и парков.

Новость прокомментировал депутат Государственной Думы Юрий Бобрышев:

«Речь идёт об участии жителей в обустройстве своих территорий. Этот вопрос давно назрел, и для его решения было множество причин. Многоэтажные дома и их дворовые территории давно приватизированы, люди имеют частную собственность. Многоэтажный дом по сути это сотни частных домов под одной крышей. Люди чувствуют себя хозяевами — есть владение, а, значит, есть и ответственность за ту территорию, которая находится рядом.

В 2010 году мы в Великом Новгороде впервые привлекли жителей к благоустройству своих территории, жители очень активно были вовлечены в процесс, и в итоге было реализовано несколько удачных проектов. Это был первый опыт применения софинансирования жителей в нашем регионе.

Хочу отметить, что также в 2010 году Владимир Путин в Великом Новгороде провёл заседание президиума совета по развитию местного самоуправления и наградил победителей конкурса на звание самого благоустроенного поселения России за 2010 год. Именно тогда, при разговоре с Владимиром Путиным, я, как мэр Великого Новгорода, предложил разрешить участие граждан в формировании местного бюджета. Спустя 10 лет данная инициатива, наконец, обрела форму закона. Это значит — государство готово помогать частным территориям и готово слышать и слушать людей.

На сегодняшний день в Новгородской области по инициативе губернатора Андрея Никитина работает несколько региональных программ с применением софинансирования, как ППМИ, например. Жители районов области очень активно участвуют, уже реализовано более 30 проектов. Это дворовые территории, спортивные площадки, парки и скверы, аллеи и площади. К концу года эта цифра будет ещё больше.

Таким образом, данный закон просто подтверждает факт существования всех существующих схем участия граждан в принятии решений, определяющих жизнь своего села или города. А это позволит благоустроить еще больше общественных и дворовых территорий».