Анонимный Wi-Fi: ожидание и реальность
Правительство РФ 31 июля 2014 года подписало постановление о внесении изменений в существующий закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Оно гласит: «Идентификация пользователя осуществляется оператором связи путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность».
Тут же в социальных медиа посыпалась масса недоумений, непониманий данного закона, который, по мнению большинства, лишает нас свободного доступа к интернету. Ведь нам, на Европейский манер, совсем недавно предоставили бесплатный Wi-Fi в кафе, на пляже и даже в автобусах. Пусть он и работает не всегда идеально, но попытка погрузить нас в информационное пространство везде и всюду имеется. И после такого подарка правительство хочет лишить нас этого? Успокойтесь, пожалуйста, и не бейте тревогу — никто не лишает вас бесплатного Wi-Fi. По крайней мере, пока. В том, придётся ли предъявлять паспорт, чтобы посидеть в кафе в бесплатном интернете, разбиралась корреспондент «53 новостей» Оксана Ланцова.
Пункты коллективного доступа: что это и с чем это едят
Почти сразу после бурной реакции общественности последовали комментарии руководителя департамента информационных технологий города Москвы Артема Ермолаева агентству ИТАР-ТАСС, который разъяснил ситуацию. Он сообщил, что в постановлении говорится о выходе Wi-Fi не в общественных местах, а речь здесь идёт о пунктах коллективного доступа.
Даже прочитав два раза текст документа, не сразу понимаешь, что там утверждается. И человек неподготовленный сразу не уяснит, что это за пункты коллективного доступа.
Цитата из постановления: «Оказание универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа осуществляется оператором универсального обслуживания после проведения идентификации пользователя».
Действительно, данное понятие здесь есть и именно к нему адресованы все указания. Такие пункты относятся к понятию «универсальные услуги связи», которые гарантированы в Российской Федерации согласно закону «О связи». А предоставление бесплатного Wi-Fi не относится к «универсальным услугам». Пункты коллективного доступа представляют собой места для выхода населения в интернет. Если опираться на документы, то согласно Приказу Министерства информационных технологий и связи РФ от 6 декабря 2005 г. №137 пункты коллективного доступа предоставляют «средства связи с подключенными к ним персональными компьютерами со средствами ввода и отображения информации». Такие пункты есть в отделениях почтовой связи, там любой гражданин может получить доступ во сеть.
Придя в одно из почтовых отделений и спросив, знают ли они о нововведениях, на меня очень удивлённо посмотрели и сказали, что в глаза никаких таких указов не видели. А поговорить с кем-нибудь более компетентным так и не удалось.
Итак, к пунктам коллективного доступа не относится предоставление свободного доступа в интернет по технологии Wi-Fi в парках, на пляжах, в кафе. По крайней мере, об этом ничего не говорится в документах, а также комментарии чиновников убеждают нас в этом.
Чашечка кофе и бесплатный Wi-Fi?
Многих испугал именно тот факт, что нас лишат возможности наслаждаться обедом и читать новости в социальных сетях, пользуясь услугами бесплатного беспроводного интернета заведений, где можно выпить кофе. Хотя, почему лишат, просто заставят проходить постоянную идентификацию. Но мы не привыкли раздавать наши паспортные данные в каждом ресторане только для того, чтобы получить доступ в сеть. Возможно, мы слишком мнительны и привыкли, что нас хотят обмануть. Да и не всегда у нас есть документ при себе.
— Текст постановления Правительства однозначен и серьёзен. Комментарии чиновников несколько успокаивают, но ясности в трактовку не вносят. Предъявлять паспорт для доступа в сеть требуется в пунктах коллективного доступа. Касательно кафе и ресторанов — паспорт не требуется, но идентификация всё равно нужна. Ждём сентября, когда будет разработан подзаконный акт, где, как ожидается, уже будет учитываться экспертное мнение. В документе будет уточняться, как проводить идентификацию, — комментирует ситуацию Андрей Лебедев, технический директор Новгородского «Антикафе».
Если нововведения заставят требовать у посетителей паспорт, это может осложнить работу кафе. А точнее, это может отрицательно сыграть на их имидже. Не каждый посетитель готов понять, что это решение не конкретного владельца ресторана, а высокопоставленных лиц.
Быть или не быть бесплатному и анонимному
Помимо кафе у нас в городе есть другие места, где можно получить бесплатный доступ в интернет через Wi-Fi. Например, городской пляж.
Вдоль песчаного берега гордо красуются таблички «free Wi-Fi», который предоставлен компанией «МегаФон». Что думает операторо предстоящих изменениях рассказала менеджер по связям с общественностью филиала Татьяна Баранова:
— Наши клиенты не почувствуют особых неудобств, если доступ к публичным точкам Wi-Fi будет ограничен. Абоненты «МегаФона» смогут свободно пользоваться нашими точками Wi-Fi, так как при заключении договоров с нами абоненты предоставили паспортные данные. Поэтому при осуществлении доступа к Wi-Fi мы сможем провести авторизацию абонента по абонентскому номеру и выполнить требования законодательства об идентификации пользователя.
Однако поставщики интернета ещё сами точно не знают, что будет происходить в ближайшее время. Их поставили перед фактом, но пока никаких конкретных указаний не последовало.
— Мы ждём комментариев от Связьнадзора к осени, а там уже будет понятно, что точно от нас требуется. Вообще, я считаю, что контроль необходим, но главное, чтобы не было перегиба. Сейчас складывается противоречивая ситуация: то громко говорят о защите персональных данных, то тут же предлагают вводить паспортные данные, чтобы получить доступ к интернету. Но порядок наводить надо. Ведь интернет – это общественное место, если жить без правил, наступит хаос, в любом случае нужны рамки. Наша компания предоставляет интернет для студенческих общежитий, пыталась организовать доступ и в парке. Но у нас всегда была и есть авторизация, т.е. доступ открыт только для наших пользователей, им просто необходимо ввести логин и пароль, — оценивает ситуацию Сергей Макаров, генеральный директор ООО «Альфаком».
Трудно не согласиться, что следить за порядком в интернет-среде надо, но путём ли таких нововведений? Пока ясно, что интернет-провайдеры сами не знают точно, как отразится постановление на их деятельности, они ждут точных указаний, которые должны последовать в ближайшее время. Очевидно лишь то, что чиновники немного успокоили общественность, заявив, что кафе, парки, пляжи не лишатся пока бесплатного и анонимного Wi-Fi. А через несколько месяцев мы уже точно узнаем, что нам подготовило правительство.